关于全县监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

——2025年9月29日在县十五届人大常委会第三十次会议上

金湖县监察委员会

金湖县人民代表大会常务委员会：

按照会议安排，现将全县整治群众身边不正之风和腐败问题情况，向大会作一报告，请予审议。

一、重点工作进展

集中整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记惦念于心、反复强调必须做好的一件大事要事，明确要求“惩治‘蝇贪蚁腐’”“让群众有更多获得感”。2024年4月，中央纪委国家监委在全国部署开展集中整治工作，今年强调“聚焦县以下这一关键环节、薄弱环节，再狠抓两年”。县纪委监委坚决贯彻党中央重大决策部署，严格按照省、市纪委监委有关工作要求，统筹“规定动作”和“自选动作”，超常规推进重点项目整治，结合实际开展工程建设、就业创业培训、社保等领域突出问题专项治理，推动解决了一批群众急难愁盼问题。

（一）清除工程腐败“污染源”。坚持行贿受贿一起查，循线深挖政府投资工程领域官商勾结、权钱交易、“吃拿卡要”等问题，在全县形成有力震慑。扎实做好“案后文章”，制发政商交往“四张清单”，清晰划定双方交往边界；部署开展工程招投标和工程质量突出问题专项治理，推动财政、住建、数据等部门加强工作联动，围绕项目立项、可研、设计、招标、建设、变更、验收、审计、资金拨付等关键环节，排查廉洁风险，堵塞制度漏洞，确保工程项目建在“阳光下”。深入推进“廉洁国企”建设，以工程领域风腐问题为主线，编印《忏悔录》《警示录》，拍摄警示教育片《护航》和《持续擦亮“金色名片”》，统筹开展纪法宣讲、旁听庭审、专题警示教育等“党纪进国企”活动5场次，筑牢国企干部职工纪律防线。

（二）看住农村“三资”家底子。“纪巡”联动推进整治，借助“百村巡察”和信息化手段精准破题，严肃查处截留小型水利工程管护资金、侵占土地承包金、套取生态河道工程赔青费等问题，推动农业农村部门完善小型工程建造“土专家”监测评价办法，在村一级推行小额、零散采购“阳光慧采”。全市率先探索“云链智管”模式，将村集体资产资源统一登记入库、赋予唯一编码，通过设置6类智能预警阈值，源头防范资产资源闲置浪费及体外包、人情包、长期包、低价包、欠租包等低效处置问题，守好村集体“家底”。

（三）筑牢高标准农田“防护堤”。全市率先打响该领域整治“突击战”，整合监督资源，挑选业务骨干，精准切入全县近10年69个高标准农田项目。坚持有腐必溯风，围绕案件暴露的权力运行风险和项目管理漏洞，督促主责部门加强问题排查、严格销号管理，推动修订项目监理考核细则19条，完善项目建后管护机制26条，保证施工现场有人管、设施坏了有人修，让高标准农田有效转化为群众稳产增收的“致富田”。

（四）保障就业创业“大民生”。以群众举报为切入点，组织“室组地”开展联动摸排，建立数据模型精准比对，快速发现少数公职人员“亦官亦商”借第三方机构搞虚假培训、骗取补助资金问题，坚决斩断伸向技能培训资金的“黑手”。督促人社部门深入开展以案促改促治，全力整治资质认定乱、招生组织乱、培训管理乱、补贴申报乱等问题，确保政府补贴性资金“入笼”监管、规范运行。以开展学习教育为契机，统筹旁听庭审和家风课堂，高质量开展“以案说法、以案说纪、以案说德、以案说责”沉浸式纪法教育，让党员干部及家属代表接受现场警示，推动形成办案、治理、监督、教育的完整闭环。

（五）严把生育津贴“发放关”。抓住近年来一些家庭反映的生育津贴发放标准不一问题，“小切口”开展专项治理，会同县医保局收缩范围、下沉重心，通过查政策落实核发放台账、查审批流程核证明材料、查资金流向核受益对象“三查三核”，找准应领未领、重复领取等症结。紧盯错发、漏发部门单位责任作风问题，循线查找工作人员对业务不熟悉、对津贴发放标准把关不严实等政策执行偏差。督促医保部门牵头迅速开展整改，推动编印生育保险政策“口袋书”，细化申领条件及待遇标准，完善津贴申报、审核、发放等流程规范，并通过建立常态化联合抽检机制，保障生育支持政策精准落地。

（六）打好纠治“四风”组合拳。重拳纠治形式主义、官僚主义，紧盯基层“四风”10种隐形变异表现加强“四不两直”督查，严肃查处公墓建设管理不力、安全隐患排查走形式等问题。狠刹享乐奢靡之风，紧盯镇街租车私用、租车费过高等问题，选取金南、塔集试点公务出行改革，让基层用车更有保障、更加规范、更为节约；率先探索同城公务“简约分餐制”改革，明确县直部门单位赴镇街、村居开展公务活动时，统一餐标、分餐自费、禁用桌餐，切实把党员干部的精力凝聚到干事创业、服务发展上来，全市推广。

二、工作体会

经过一年多的努力，全县多个领域整治取得较好阶段性成效。推进过程中，我们深刻体会到：民心是最大的政治，民利是最大的福祉。群众身边不正之风和腐败问题的存在，啃食群众获得感，损害党和政府在人民心中的形象。对于纪检监察机关而言，必须牢固树立“人民至上”的根本立场和价值取向，切实做到执纪执法为民、纠风治乱为民，确保群众的诉求有人办、反映的问题有人管。然而，集中整治具有长期性、复杂性、多样性，不可能毕其功于一役，在推进的理念思路上，我们将一以贯之用好“三个坚持”的工作方法：一是坚持从“小问题”中把握“大政治”，始终把群众“牵挂的事”当作自己“分内的事”。注重线上“征题”、线下“选题”，从多点发散中归纳总结共性问题，反复研判、精选切口，求质不求量，分领域、分层级深入开展整治，做到不搞千篇一律、上下一般粗。二是坚持用“再监督”拧紧“责任链”，努力让群众的“问题清单”成为我们的“履责清单”。坚持同题共答，强化督责问效，深入发现、坚决纠正有责不担、履职不力问题，推动主责部门切实把集中整治作为应尽之责、必答之题，实现“部门做的”“群众盼的”与“我们干的”高度契合。三是坚持以“标本兼治”促“常态长效”，防止现在“解决问题”将来“出现反弹”。加强个案清除、类案剖析，逐个领域找准制度漏洞、机制短板、资源配置不优等深层次原因，对症下药、祛除病根，在系统推进中提升治理成色，在接受群众评价中检验集中整治效果。

三、存在问题及下一步打算

对照广大人民群众对美好生活的新期待，对照全面从严治党向基层延伸新要求，集中整治工作也还存在一些差距：一是惠民政策落实的温差、落差、偏差依然存在，正风肃纪反腐带给群众的获得感仍需进一步提升。二是分层分类开展专项治理还不平衡，工作中更多侧重“查”和“改”，对“治”和“建”用力不足，少数职能部门为民办实事投入的精力不够，影响集中整治综合效果。三是监督网络织得还不够密，推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合还不到位，整体合力有待进一步增强。

下一步，县纪委监委将紧跟集中整治形势任务变化，保持力度不减、尺度不松、标准不降，坚持从群众最关心、反映最强烈的问题出发，“小切口”切入、精细化施策，通过一次次监督、一项项治理，用力解决群众急难愁盼，以实际成效取信于民、赋能乡村振兴。

一是进一步夯实整治责任。强化党委（党组）主体责任、部门监管责任、纪委监督责任“三责”联动，完善重点整治项目“四定一评”工作机制，严格定主体、定目标、定措施、定进度，实时评价党风廉政建设主体责任季度工单落实效果，督促主责部门细化权责事项和任务清单，定期向县纪委常委会报告问题排查、线索移送、建章立制、实事推进等情况，推动以责任落实带动工作落细、政策落地。发挥派驻机构“探头”作用、“嵌入”优势，进一步健全现场督办、整改推进、“回头看”等制度，围绕措施是否有效、跟进是否及时、落实是否到位、监管是否有力等，综合运用建议书、提示函、约谈提醒、精准问责等方式，督促职能部门主动担责、积极履职，打通贯彻执行中的堵点、淤点和难点。

二是进一步突出重点重抓。统筹打好集中整治“总体战”和“突击战”，一方面，全面复盘近2年集中整治项目，对进展缓慢、成效欠佳的，明确重点任务和时间节点加快突破，对问题基本解决且得到群众认可的，转入常态化巩固提升阶段，确保取得实实在在的成效；另一方面，积极配合市委开展国有资产、国有土地使用管理等6个领域联动巡察监督，集中一段时间、整合一批力量，全面打响高标准农田建设、征订教辅购买校服、医保基金3个领域“突击战”，确保尽快取得实效。同时，紧盯全国集中推进的16件具体实事，以“群众满意”和“可感可及”为标准，强化监督监管“双专班”推进，领导班子包联分片开展“项目拉练”，探索让特约监察员、群众代表、“两代表一委员”共同参与整治成效评价，推动把好事办好、实事办实。

三是进一步健全监督体系。按照“县统筹抓乡促村”总体思路织密监督网，对内以“战区”为主轴，兼顾整治力量的匹配性和重点项目的复杂性，把全县纪检监察、巡察、派驻、部门（单位）内设纪检机构、镇街纪（工）委、村级监察信息员等资源整合起来、统筹使用，进一步优化人员调配、信息互通、业务衔接、片区协作等制度体系，攥指成拳、协同开展“打深井”式监督，力争既“整”出实效也“治”出新风；对外坚持在县委统一领导下，积极发挥协助引导推动功能，持续深化与人大、政协、审计、财政、统计等监督主体贯通协同，围绕行业性、领域性治理中发现的突出问题，探索建立多部门联合会诊工作机制，不断释放联动监督综合效应，交出集中整治满意答卷。