根据县委统一部署，2024年5月至6月，县委第一巡察组对商务局党组进行了巡察。2024年8月10日，巡察组向商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
巡察反馈意见中指出4项16个问题，涵盖党中央决策部署在基层落实情况、群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织和党员队伍建设情况、巡察整改和成果运用四个方面。商务局党组履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作等情况。目前，已整改完成15项问题，正在推进整改1项问题。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
1.关于“外资外贸进位不够明显”问题的整改。
（1）加强行政推动。加强统筹协调，细化分解外资外贸目标任务，优化调整考核办法。开展镇街、开发区等重点单位和企业走访督促，每个版块逐一过堂，加快外资项目进展，挖掘外贸增长潜力，推动外资外贸指标攻坚。摸排全县光伏能源、工程建设等潜力项目，落实外资渠道，加快到资进度。2024年考核成绩取得实质性进步，实现争先进位。
（2）加强走访调研。2024年开展外资外贸企业走访调研30余次，摸排企业运营状况和诉求，加强万浦能源、协源港新能源、中城大有等重点外资项目点调和攻坚，紧盯理士电池、南高齿、西派集团等外贸企业订单和运营情况，掌握企业进出口情况，稳定外贸基本盘。联合工商银行、浦发银行组织召开外资外贸企业专场金融政策宣讲活动，着力推进解决增资贷款、金融避险、外汇收汇等问题。积极协调海关、税务、交通等部门解决理士电池、戴雅卫浴、宁与科技等企业问题，帮助企业解决结汇难、运输难、参展难等问题，为企业提供精准服务。全年新设外资企业8家，新增外贸企业20余家，实现进出口千万美元企业9家。
（3）强化政策落实。加大对国际展会、苏贸贷、出口信保、外资研发中心、投资洽谈会等贸易投资促进政策的培训宣传力度，促进惠企政策落地。 修改完善2024年全县贸易促进计划；积极组织理士电池、金卫机械、戴雅卫浴等40余家外贸企业参加136届广交会、第七届进博会、马来西亚服务贸易展等国内外展会；推进23家外贸企业注册淮安市跨境电商公共服务平台，同时成功申报市级体育健康用品、石油高端装备跨境电商产业带建设项目。
2.关于“重特大项目攻坚不够有力”问题的整改。
对全县在谈项目进行分析，梳理重点项目，实行县领导挂钩制度，大力推进重点项目签约，每月定期召开专业招商工作推进会，推动各部门高效开展招商工作，2024年完成签约项目超100个，其中10亿元以上重特大项目超15个，通过开工认定项目超50个，落地转化率超50%，市对县考核实现进位，招商引资工作成效明显。
3.关于“驻点招商成效不佳”问题的整改。
经过组织部门安排，驻点办人员已安排到位，我局安排专人对驻点招商人员动向进行跟踪，建立日报制。在我局督促管理下，每周均有人员在外驻点，并严格执行报备制度，定期汇报招商工作开展情况，2024年，北京办及南京办有条不紊开展驻点招商工作，共获取在谈有效项目信息超20条，成功落地项目5个。
4.关于“安全生产责任落实不够到位”问题的整改。
（1）完善安全事故应急预案，邀请安全专家，重新编写了《金湖县商务局生产安全事故应急预案》，对现有应急流程进行全面梳理和优化，明确各岗位在应急处置中的职责与分工，建立高效的信息沟通与共享机制。
（2）加强行业企业安全生产责任落实。通过“金湖发布”公众号发布《致全县餐饮经营单位（商户）倡议书》，指导餐饮企业主要负责人强化第一责任，安全负责人和厨房工作人员承担直接责任；通过“江苏加油”APP督促成品油经营企业，完成每日安全巡查、每月大检查、安全知识学习和答题，提高安全防范意识。严格落实加油站年审的各项规定，加强用油管理；在进行《淮安市再生资源行业经营资格证书》年审工作时，要求再生资源企业将安全生产工作写在年审申请报告中，进行初审；在县域商业体系建设项目申报工作中，贯彻省商务厅要求，要求申报的项目未发生安全生产责任事故，须符合相关安全生产规定和要求。
（3）完善督促指导机制。利用微信工作群，不定期发送安全生产知识及警示视频，要求企业加强员工培训学习，保障主体责任落实；通过“安全生产月”活动，组织加油站、大型商超、再生资源回收企业员工专题学习安全生产月警示教育片，以及观看全省商务系统消防安全培训视频；在日常安全检查及节假日安全检查中，督促指导企业加强安全管理，遏制事故发生；在节假日等关键时间节点向各镇（街道）、开发区、驻金农场下发各类通知、工作提醒函6份，要求属地督促相关企业和商户增强忧患意识，突出重点预防。
（4）加大成品油非法整治力度。自巡查开始，截止2024年10月底（11月初，成品油非法经营整治牵头工作由市级层面移交给公安部门），积极发挥县成品油专业委员会的牵头作用，组织开展成品油非法经营整治“秋季行动”，下发各类文件、通知及交办函15份，组织召开联席会议、专题会议5次。联合约谈非法存储成品油企业1次，要求其拆除加油设施。8月，联合成员单位以及相关属地执法局组成联合检查小组，对我县2022至2024年以来24个成品油非法经营点位和17辆黑加油车全覆盖开展“回头看”检查。累计到10月底，共收到非法加油线索12条，开展联合执法4次，查扣汽油180升、柴油3.76吨。
（5）强化餐饮燃气督查力度。配合县燃气专班，分别于2024年6月3日-6月7日，12月18日-19日开展了全县城镇燃气领域专项整治督查工作，通过查看台账及现场抽查的方式，对发现问题进行汇总，由燃气专班统一通报交办，持续督促镇街组织排查摸底，开展定期巡查，形成排查问题、解决问题闭环。
（6）加强商务系统安全培训。2024年6月12日，会同县应急部门及消防部门在尧帝城烧烤一条街组织餐饮商户、物业员工及属地网格员进行了现场火灾演练培训；6月28日，组织部分加油站、大型商超、再生资源回收企业员工观看全省商务系统消防安全视频培训；11月14日，会同应急部门、公安部门、消防部门、卫健部门、中石化金湖县公司在中石化金湖县公司城东站开展了2024年金湖县商务局事故预案综合应急演练活动。通过各类培训，引导企业负责人和安全管理人员知责、明责、守责、尽责，切实提升安全生产风险防范能力。
5.关于“助企纾困不够及时”问题的整改。
（1）回头看，吸取不足，新项目充分落实相关要求。充分总结2021年、2022年助企纾困不足，对2023年下半年项目及时进行资金拨付。通过下发文件、短信、微信、QQ、电话通知等多种方式充分宣传外经贸政策，及时帮助企业整理申报材料，严格把控材料的合规性，经过前期材料申报整理，并与发改委对接对企业进行信用核查，保证项目企业的信用合规。
（2）及时审计、充分沟通，保证项目顺利拨付。对申报项目进行招标审计，请第三方会计师事务所对项目发票、合同、申请书等相关材料原件、复印件等进行单独审计，严格审查企业项目的真实性和完整性，与财政局对接开展项目现场评审，期间，与市局充分沟通，听取市级指导意见，确保项目支持政策的一致性，并进行上会研究。
（3）通知企业及时对项目进行拨付。经过申报整理、评审、公示、拨付等流程，与财政局会商后，共同拟定《关于拨付2023年下半年外经贸发展项目资金的通知》（金商〔2024〕26号文件），并已完成2023年度下半年省级资金拨付，共拨付52个项目121.98万元。
6.关于“公务用车不够规范”问题的整改。
加强用车管理，规范费用列支。我局通过全局工作会议，重新学习《金湖县县级机关租用社会车辆管理办法（暂行）》补充通知等文件精神。进一步完善单位内部公务用车管理制度和租车手续。2025年按照财政局及机关事务局要求，遵循安全、节约、高效的原则，将租车相关费用纳入财政预算并严格按照预算规定执行。
7.关于“变通处理招待费”问题的整改。
加强内部监督，从严控制公务接待列支。组织全体人员学习《关于进一步规范和改进公务接待管理有关事项的通知》文件要求及有关补充通知，明确接待范围标准，规范接待审批和报销流程。对涉及的相关人员进行提醒，批评教育。完善单位内部管理制度，安排相关人员定期对三公经费使用情况进行内部审查回头看，切实做到厉行节约，严格控制、严格把关，杜绝超范围、超标准费用列支。
8.关于“政府采购不规范”问题的整改。
完善采购内部管理制度，充分利用线上政府采购平台。全面学习《关于进一步规范政府采购相关手续的通知》等文件精神，强调政府采购线下比价手续重要性。完善采购内部管理制度，加强供应商背景调查，杜绝关联、相同供应商参与比价。通过第三方软件（天眼查）对涉及金额较高的“三方比价”企业进行关联性审查。
9.关于“作风转变不够彻底”问题的整改。
（1）“家电以旧换新”提案已完成，根据省市文件精神，开展江苏省2024年苏新消费·绿色节能家电以旧换新专项活动，家电以旧换新专项活动成交订单量7947笔，共拉动消费4601万元。
（2）对议案提案深入调查研究，加强和人大委员、政协代表的讨论，建立调研档案资料，尽力办好议案提案。
（3）强化议案提案办理过程中的协调服务，加强与提案人的沟通联系，促进议案提案办理质量的提高。
（4）推进作风建设。结合党纪学习教育，通过党组书记党课宣传吴运铎清正廉洁正面典型案例，组织党员干部参观“金湖植莲”主题园，在红色教育基地讲周恩来的家国情怀党课等，开展党的优良传统和作风教育。利用“三会一课”、全体人员会议，学习淮安市党员干部“守底线、强担当、促发展”十条行为规范、中央、省市县委关于整治形式主义要求及反面案例通报，教育引导党员干部加强党性修养。
10.关于“以上率下示范不足”问题的整改。
（1）严格落实党员领导干部双重组织生活制度。民主生活会已严格按流程进行，党组书记带头开展自我批评，领导干部服从支部安排参加组织生活。
（2）严格落实“三会一课”制度。经机关工委调阅记录、督查提醒，2022年度起，组织生活会由支部书记主持，2023年度起，每名党员以党小组为单位开展批评与自我批评。
（3）聚焦提升党建工作水平。2024年8月，主动邀请县委组织部选派的党建指导员参加支部主题党日活动，调阅“三会一课”记录，帮助查找党组织活动方面的问题。安排党务工作者参加县委党务业务能力提升培训班。
11.关于“落实党纪学习教育要求不到位”问题的整改。
（1）认真研究党内学习教育的组织形式。针对“2024年4月，县委常委会研究部署我县党纪学习教育要求各党委（党组）担负起主体责任，县商务局党组未及时落实”问题，已于2024年5月23日召开党组会研究部署，立行立改，在前期集中部署学习的基础上，严格根据党纪学习教育要求，通过局党组、中心组、党支部一体推进，继续对习近平总书记关于党纪学习教育讲话精神、《中国共产党纪律处分条例》、违纪行为典型案例、党纪学习教育总结会议精神等开展学习和讨论。按要求通过“三会一课”、党组中心组学习等形式开展党的二十届三中全会精神集中学习培训。
（2）丰富学习形式。党纪学习教育期间，集体学习《条例》、违纪典型案例，开展研讨交流，“七一”前后党组书记和支部书记讲纪律专题党课，组织党员干部参观“金湖植莲”主题园，提升学习质效。2024年12月，开展“传承红色基因 赓续红色血脉”实境教育。
12.关于“未按规定研究‘三重一大’事项”问题的整改。
（1）明确“三重一大”事项。针对三重一大事项，我单位已拟《商务局党组“三重一大”集体研究决策制度（征求意见稿）》，并收集党组成员意见，2025年1月经局党组会议讨论后正式发通知。
（2）加强人员学习培训。组织全体人员学习“三重一大”决策制度及财务相关规定，提高制度意识和规矩意识。同时针对财务、项目等关键岗位人员，组织主题培训，着重学习单位内部管理制度，强调确保人员熟悉并严格执行决策流程。
（3）完善专项资金拨付流程。涉及的各项专项资金，尤其是省市切块资金需要拨付的，已由各相关分管领导和条线负责同志进行初审，需第三方专业机构再审的，已邀请财政会审，审核结果由班子会集体研究讨论，最终确定资金拨付情况。
13.关于“选人用人不够严格”问题的整改。
（1）提高思想认识。组织全体工作人员集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《选人用人常见问题清单》等规章制度，同时加强领导干部及组织人事工作人员业务培训，提升组织人事干部对选人用人考察程序、干部选任档案整理的重视度。
（2）规范选任流程。进一步规范和细化了动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环节的具体操作办法，强调坚持民主集中制原则，严明工作纪律，不让规定动作走样，不让规定程序空转。2024年8月任命两名副股职干部，均按照规定程序办理。
（3）全面开展自查。已对近年来的干部选任文书档案和干部考察材料开展全面自查，力行立改，对局机关及下属事业单位近年来提拔任用的9人次干部人事档案资料进行再次审核，将零散材料全部整理装卷，按照要求进行归档。
14.关于“意识形态责任制落实不到位”问题的整改。
（1）加强理论学习。已将意识形态工作纳入党组会议重要议题，定期研究部署，形成常态化学习机制。
（2）完善述职报告制度。根据县委组织部关于述职报告的要求，进一步加强对报告的审核力度，实施严格的把关机制，确保述职报告的真实性和独特性；对于内容空洞、缺乏实质性分析或存在明显雷同现象的报告，要求重新撰写，直至达到审核标准。
（3）提升中心组学习质量。已提升中心组学习质量，精选学习材料，确保学习内容有深度、有广度，2024年共组织中心组学习19次，增加研讨次数，深入交流思想，形成共识。
（4）深化“七进”宣讲活动。邀请讲师、联合县统计局开展“那些年我县大事中的大智”党史专题培训，通过党史学习教育与金湖党史地方志相结合，让广大党员干部从前辈身上学习谋大局、干大事的方法思路，在新时代新征程上贡献自己的力量。
15.关于“财务管理不够规范”问题的整改。
建立更加完善的内部财务审核制度。针对不同的报销项目，制定相应的审查流程和标准，明确各个环节的责任和权限，确保审查过程规范、严谨。加强对重大费用列支环节的审核和检查，防范任何影响财务安全的行为，定期组织回头看。利用全体工作会议学习违反中央八项规定精神典型案例的通报，2024年10月份，商务局党组中心组集中学习严格遵守财经纪律，认真落实中央八项规定，深入学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件。
(二)正在推进整改的问题
截至目前，共计一个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1.关于“商业预付卡监管缺位”问题的整改。
（1）加强备案管理。根据文件《省商务厅关于印发江苏省单用途商业预付卡管理细则的通知》（苏商规〔2022〕1号）中第七条、第八条、第十四条内容规定，由市商务局负责单用途预付卡的备案，且我市目前暂未建立商业预付卡管理服务平台，我局暂时无法督促相关发卡主体依法经营，及时办理备案手续。我局将持续跟进市级层面平台建设进展和政策动态，按要求做好相关工作落实。
（2）开展专项检查与联合执法。我局及时与市场监管部门召开金湖县预付卡经营行政监管和综合行政执法衔接工作会议，商讨相关事宜。
（3）提升投诉处理能力。我局工作人员碰到难处理工单时会及时请教12345平台工作人员或邀请12345平台工作人员现场会办，从而保证我局所接收的12345工单消费纠纷工单均能满意交单。
（4）加强宣传预防。我局制作单用途预付卡宣传易拉宝放置于苏宁广场、易买得、华润苏果、繁花优选、全家福几大商超宣传。并组织工作人员在苏宁广场一楼服务台处开展单用途预付卡知识宣讲活动，向广大顾客发放宣传手册，宣传相关知识。
三、下一步全面推进整改计划
下一步，我局将紧盯巡察反馈问题，压实责任、健全机制、转化成效，扎实推动各项整改任务常态长效、闭环落实，重点做好以下工作。
一是压实整改责任，狠抓问题落实。严格落实全面从严治党主体责任，对整改事项全面梳理、分类台账管理、动态对账销号，聚焦未办结整改问题，细化整改举措、压实工作责任，每月跟进整改进度，主动对接联动相关部门，逐项落实整改措施，补齐监管短板，确保整改任务扎实有序推进、落地到位。
二是健全长效机制，巩固整改成果。常态化开展整改“回头看”，对已完成的整改事项定期自查复盘，查漏补缺、固强补弱，坚决杜绝问题反弹、整改松劲。聚焦商务工作各领域薄弱环节和制度漏洞，持续健全完善常态化工作制度和管理规范，补齐短板、规范流程，切实把阶段性整改成效转化为常态化、制度化的治理效能。
三是深化成果转化，赋能商务发展。坚持以巡促改、以巡促治，将后续整改工作与商务中心工作紧密结合，紧扣招商引资、提振消费、稳外资稳外贸、优化营商环境等重点工作，把整改积累的有效经验做法转化为履职实效，推动整改与业务深度融合，切实以巡察整改助力全县商务高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86882387；电子邮箱1252039720@qq.com。
中共金湖县商务局党组
2025年2月24日
